本报特约评论员 赵可金 清华大学国际问题研究所副所长 摆平斯诺登事件并不重要，真正重要的是建立国际网络监管制度，这才是解决网络安全问题的关键。 斯诺登事件的出现并不意外。近年来，为落实亚太再平衡战略，美国投入大量国家安全和情报资源服务于同中国的战略竞逐，情报战背后必然有大量越界行为，必然会有一些有良知的人站出来爆料，揭露一些为常人所不知的问题。因此，此次对棱镜计划的揭露，即使不是斯诺登，也必然会有别人。就斯诺登事件本身而论，该问题或许将沿着安全问题，继而政治问题，最后走法律途径的路线发展。 一是安全问题。斯诺登事件首先揭露的是安全事件，可以称之为美国国家安全的“斯诺登门”事件，它会震荡美国安全体系。一方面，斯诺登事件暴露出美国国家安全界的越界行为的问题，就像越南战争和水门事件一样，它首先伤害的是普通美国老百姓的隐私和安全，美国人的安全意识会被激发。另一方面，斯诺登事件揭露了美国对国际安全的伤害，美国亲手埋葬国际网络安全秩序，对世界其他国家的安全利益造成了伤害，挑战的是战争的定义，威胁的是他国的安全。因此，美国抢占网络秩序制高点的合法性受到质疑，美国一家垄断互联网的霸权受到削弱。斯诺登事件必将引发国际社会的安全批评，动摇世界网络体系，引发国际社会对网络安全问题的关注。 二是政治问题。尽管斯诺登事件是一个安全问题，但一旦引发社会各界的大辩论，立即就会演化成为政治问题。斯诺登事件会首先在美国国内发酵，美国的公民权利组织在行动，有可能引发类似于反越战运动一样的反网战运动。美国国内的辩论将会上升，美国各派会选边，只要斯诺登不回国，美国这样的大戏就会上演。因此，中国不要将这个问题变成中美关系问题，要将这个问题作为美国国内问题，支持美国公民权利组织和人权组织，坚持网络安全的原则，对侵犯网络安全的行为进行抨击，争取美国商界和人权界的联合力量，集中火力对准美国安全界的非法越界行为。 同时，斯诺登事件还会激化美国与其他国家的政治分歧，尤其是欧洲国家和美国的盟国，而且美国此种网络情报能力超出了维护安全的职责，引发了经济领域的不公平竞争、社会领域中的隐私亵渎等后果。因此，反对美国的侵权行为，要求美国给全世界一个交待，可能是一个重大的政治问题。 三是法律解决。斯诺登事件可能是一个影响世界政治发展方向的重大事件，对于此种问题的解决，只能走司法解决的道路，特别是国际司法解决。长期以来，国际网络规则和秩序是由美国人创制的，斯诺登事件暴露出美国一家垄断的严重缺陷，有必要加强国际合作，通过国际社会共同努力，制定有规则、有执行、有监督的国际网络管理法，这才是真正解决斯诺登事件的治本之策。可见，摆平斯诺登事件并不重要，真正重要的是建立国际网络监管制度，这才是解决网络安全问题的关键。 | 